С началом зимы, по традиции Роспотребнадзором по Республике Алтай, подводятся итоги работы по санитарной очистке и благоустройству в муниципалитетах региона с целью выявления проблемных вопросов в указанной деятельности, корректировки и повышения эффективности проводимых мероприятий.
В целях мобилизации муниципалитетов на работу по наведению порядка, реализуя курс на благоустройство города, сел, мест отдыха, Главой региона А.В.Бердниковым в течение ряда лет ведется работа по улучшению санитарного состояния территорий населенных мест Республики Алтай. В апреле принято распоряжение № 174 от 09.04.2014 «О мерах по благоустройству и санитарной очистке на территории республики Алтай», кроме этого принят еще ряд документов в части организации работы по очистке домовладений, улиц, берегов рек, вывозу мусора с территорий подвергшихся подтоплению.
Необходимо отметить, что в текущем году на санитарное состояние территории региона существенно повлияло мощнейшее наводнение, произошедшее 30 мая, образовались дополнительные скопления мусора, разрушены дороги и мосты, а в ряде районов проведенная ранее работа по благоустройству сведена на нет. Ликвидация последствий паводка потребовала привлечения дополнительных сил и средств.
Мониторинг деятельности муниципалитетов по уборке территорий показал, что на 01.12.2014 в регионе ликвидировано 4120 несанкционированных свалок, куч мусора, вывезено 66652 т. отходов, отловлено 906 бродячих собак. К административной ответственности привлечено 4182 нарушителей законодательства.
Анализ мероприятий показывает, что проблема накопления и размещения отходов производства и потребления продолжает оставаться актуальной для Республики Алтай.
Особо отмечается бездеятельность в части организации вопросов санитарной очистки в Майминском районе (Верх-Карагужинское с/п, Манжерокское с/п); Усть-Коксинский район (Усть-Коксинское с/п, Амурское с/п, Талдинское с/п); Усть-Канский район- (Мендур-Сокконское с/п, Кырлыкское с/п, Козульское с/п),Турочакский район - (Курмач-Байголское с/п, Кебезенское с/п); Чойский район - (Сейкинское с/п, Паспаульское с/п); Шебалинский район- (Актельское с/п, Барагашское с/п); Онгудайский район (Теньгинское с/п,Нижне-Талдинское с/п); Улаганский район - (Акташское с/п, Улаганское с/п); Кош-Агачский район- (Тобелерское с/п, Кош-Агачское с/п). Здесь мероприятия по уборке территорий и проведению благоустройства практически сведены на нет ( не проведен ни один рейд, не привлечены к административной ответственности за нарушение санитарного содержания территорий ни один человек) .
Заседание штабов по вопросам санитарной очистке в 33 сельских поселений не проводились :Усть-Коксинский район(Чендекское с/п, Горбуновское с/п, Усть-Коксинское с/п, Амурское с/п), Усть-Канский район( Черно-Ануйское с/п, Яконурское с/п, Бело-Ануйское с/п, Мендур-Сокконское с/п, Кырлыкское с/п, Козульское с/п, Талицкое с/п), Чемальский район-(Чепошское с/п, Аносинское с/п, Узнезинское с/п,Эликмонарское с/п, Бешпельтирское с/п, Куюсское с/п);Онгудайский район-(Хабаровское с/п, Шашикманское с/п, Нижнее-Талдинское с/п, Каракольское с/п, Куладинское с/п). В сельских поселениях ТУрочакского и Чойского поселениях штабы по санитарной очистке вообще не проводились.
В 21 сельском поселении за весь 2014 год не провели ни одного рейда по санитарной очистке, не привлекли к ответственности ни одного нарушителя санитарного порядка, предусмотренного законом РА от 24.06.2003 № 12-8 «Об административных правонарушениях в Республике Алтай».
. По-прежнему плановая санитарная очистка в сёлах не организована, большей частью вывоз отходов производится по мере накопления, контейнеров для сбора отходов недостаточно, а в большинстве сёл их попросту нет. В муниципалитетах не отработан механизм реализации Правил благоустройства содержания и уборки территорий, утвержденных на сессии совета депутатов; не отслеживается их выполнение, все так же население не оповещено о требованиях Правил, допускаются нарушения по содержанию территорий, не налажена деятельность по выдаче предписаний на проведение благоустройства, ремонта фасадов зданий, изгороди.
Санитарная очистка в жилом фонде не отвечает действующим санитарным нормам, что подтверждается жалобами населения на несвоевременный вывоз бытовых отходов, переполнение контейнеров и скопление мусора на контейнерных площадках.
В республиканском центре остается проблема вывоза крупногабаритного мусора с контейнерных площадок, граждане несут на контейнерную площадку диваны, холодильники, строительный мусор, что превращает контейнерные площадки в свалки отходов, точнее проблема нежелания населения платить за вывоз крупногабаритного мусора. Нарушители не выявлены и не привлечены к административной ответственности
В рамках реализации проектов по благоустройству территории Республики Алтай выделялось финансирование на строительство и ввод в эксплуатацию теплых туалетов в местах массового отдыха туристов и жителей Республики Алтай, а именно на перевале Семинский МО «Онгудайский район» и источнике «Черемшанский» МО «Майминский район». До настоящего времени указанные объекты в эксплуатацию не введены, муниципалитетами действенных мер по вводу их в эксплуатацию не принимается, при этом на их строительство затрачены 1,5 млн рублей.
По-прежнему регулярная уборка в туалетах и очистка от льда не проводится.
В с. Черемшанка контейнер систематически переполнен, складируется не только ТБО, но и неисправная мебель.
До сих пор не решен вопрос со сбором и утилизацией жидких бытовых и производственных отходов в с.Майма. Все многоквартирные жилые дома, организации и предприятия канализованы на выгребные ямы. При этом ни объёмы, ни состояние выгребных ям не соответствуют сложившимся потребностям, что приводит к их переполнению и подтоплению прилегающей территории сточными водами. Строительство канализационного коллектора могло бы решить вопрос канализования предприятия и ООО «Майма-Молоко» и Исправительной колонии № 1 УФСИН России по Республике Алтай.
Бездействие администрации муниципалитетов в части организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, приводит загрязнению окружающей среды, грубо нарушает конституционные права граждан на благоприятную среду обитания.
Неблагополучная обстановка складывается на свалках в Онгудайском, Усть-Канском, Шебалинском, в Турачакском, Кош-Агачском, Усть-Коксинском, Улаганском районах. Повсеместно нарушаются санитарные правила при эксплуатации свалок ТБО: территории полигонов ТБО по периметру не ограждены, на некоторых ограждение неисправно, уплотнение и промежуточная изоляция грунтом слоёв ТБО не проводится. Лёгкие фракции мусора разносятся на прилегающую территорию. Допускается возгорание отходов, что приводит к загазованности населённых мест и мест отдыха.
На Акташской свалке допускается сброс трупов павших животных, легкие фракции мусора разносятся вдоль Чуйского тракта и вблизи села. Аналогичная картина наблюдается и на свалке с. Улаган, где подъездные пути загрязнены на протяжении 2 км.
По-прежнему, имеют место нарушения при утилизации ТБО на полигоне по переработке твердых бытовых отходов ОАО «Республиканское ЖКХ».
Производственный лабораторный контроль на полигонах ТБО за состоянием почвы, атмосферного воздуха, подземных и поверхностных водных объектов в Турочакском, Онгудайском, Улаганском, Усть-Коксинском районах, Чойском,Усть-Канском районах.
Сложившаяся ситуация обусловлена бездействием со стороны должностных лиц муниципальных образований при исполнении своих полномочий в части организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов и недостаточностью надзора природоохранными ведомствами. Согласно п.14 ч.1 ст.15 ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» полномочия по организации утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов возложены на муниципальные образования районного уровня. Эти же полномочия прописаны и в Уставах Муниципальных образований районов.
Бездействие администрации муниципалитетов в части организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, приводит загрязнению окружающей среды, грубо нарушает конституционные права граждан на благоприятную среду обитания.
Для активизации действий по наведению порядка на территории региона, по мнению Роспотребнадзора, необходимо муниципальным образованиям и сельским поселениям наладить деятельность по выдаче предписаний на проведение благоустройства, и проводить эту работу надо сейчас, чтобы до начала весны предприятия, учреждения, организации и граждане смогли заранее подготовиться к весенним работам, предусмотреть необходимые средства. За прошедший период т.г. муниципалитетами выдано 17886 предписаний в отношении граждан и организаций о проведении санитарной очистки территории и ее благоустройству. Наиболее активно эта работа организована в Шебалинском районе, где выдано 2042 предписаний, Усть-Канском (1507 предписаний), Кош-Агачском (1768 предписаний),Усть-Коксинском районе ( 983 предписаний). Крайне мало предписаний выдано Улаганском (20), Чойском (118 предписаний ), Чемальском –(114 предписаний)
По прежнему актуальной для региона остается проблема борьбы с безнадзорными животными. Количество лиц, обратившихся за медицинской помощью по поводу укусов, полученных от животных, не снижается. Так, за 11 месяцев 2014 год в медицинские учреждения республики обратились за помощью 579 человек, покусанных животными, за аналогичный период 2013 года – 548). Наибольшее количество пострадавших зарегистрировано в городе Горно-Алтайске, Майминском, Чойском, Чемальском, Онгудайском, Турочакском районах. Между тем, в каждом муниципалитете имеются утвержденные правила содержания домашних животных, но контроль их исполнения муниципальными властями не осуществляется. Необходима активизация работы административных комиссий по привлечению к ответственности владельцев собак.
С началом зимы традиционно возникает проблема уличного травматизма. В городе Горно-Алтайске уже зарегистрировано 17 случаев уличного травматизма. При расследовании случаев выясняется, что люди получают травмы на тротуарах, пешеходных дорожках, подходах к магазинам и торговым центрам. Руководители предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности должны принимать меры по уборке прилегающей территории от снега, льда, а в период гололеда осуществлять посыпку песком на прилегающих территориях, обеспечивая безопасное передвижение пешеходов.
Со своей стороны Управлением Роспотребнадзора по РА в 2014 году за нарушения правил обращения с отходами производства и потребления наложено 865 штрафов на сумму 855500 рублей. Ежемесячно по инициативе Роспотребнадзора проводились республиканские штабы, где муниципалитетам указывалось на необходимость принятия мер, направлялись представления прокуратуры, однако на результаты работы некоторых муниципальных образований по санитарной очистке эти меры не повлияли.
Вопрос наведения порядка по уборке территорий от мусора и благоустройства находится на постоянном контроле Главы республики, результаты работы будут в ближайшее время обсуждены в Правительстве под председательством Главы региона, Александра Бердникова.
|
муниципальное образование |
Вывезено всего мусора (т) |
Отловлено бродячих собак |
рассмотрено протоколов административными комиссиями МО |
выдано предписаний администрацией МО |
|
|
МО "г.Горно-Алтайск" |
22645,55 |
181 |
2482 |
6238 |
|
|
Майминский район |
6991,3 |
11 |
818, в т.ч. МВД 630 |
4299 |
|
|
Усть-Коксинский район |
3223,2 |
79 |
82 |
983 |
|
|
Усть-Канский район |
1894,8 |
192 |
71 |
1507 |
|
|
Турочакский район |
12075 |
91 |
58 |
309 |
|
|
Чойский район |
2666,22 |
0 |
29 |
118 |
|
|
Шебалинский район |
1327,6 |
56 |
272 |
2042 |
|
|
Чемальский район |
439,3 |
0 |
127 |
114 |
|
|
Онгудайский район |
4365,7 |
0 |
108 |
493 |
|
|
Улаганский район |
1958,1 |
34 |
80 |
20 |
|
|
Кош-Агачский район |
9065,65
|
262
|
61
|
1768
|
|