На заседании Республиканской межведомственной комиссии по охране труда, прошедшем 14 ноября в Правительстве Республики Алтай, рассмотрен вопрос о соблюдении санитарного законодательства предприятиями строительной индустрии в Республике Алтай в 2013 году и за прошедший период 2014 года.
С докладом по обозначенном вопросу выступил ведущий специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай, Сергей Елсуков. Он отметил, что проблема обеспечения безопасных для здоровья работающего населения условий труда и снижения риска возникновения профессиональной патологии на строительных предприятиях и в организациях, изготавливающих строительные материалы, остается актуальной для региона. Ведущими вредными производственными факторами, воздействующими на работников предприятий данной отрасли являются: шум, вибрация, тяжесть трудового процесса, повышенная или пониженная влажность воздуха рабочей зоны; повышенная или пониженная подвижность воздуха рабочей зоны; недостаточная освещенность рабочей зоны; нервно-психические перегрузки в результате монотонности труда, не нормированный рабочий день, сварочные аэрозоли, и др.
В реестре Роспотребнадзора по РА 45 организаций, занимающихся строительством административных и жилых зданий, строительством дорог, электролиний, водоснабжения, а также 76 объектов, занимающихся деревопереработкой и изготовлением строительных материалов.
За 2013-2014 г. специалистами Роспотребнадзора проверены 56 хозяйствующих субъектов. Только за прошедший период 2014 года по итогам проверок в отношении должностных лиц обозначенных предприятий составлены 23 протокола об административном правонарушении, в том числе 8 – на юридических лиц; по двум объектам деревообработки дела были переданы в суд, наложено штрафов на 47500 руб.
Наиболее типичные нарушения, выявляемые в ходе проверок, это низкий уровень прохождения работниками периодических медосмотров, либо отсутствие медицинских осмотров (40% проверенных предприятий). По данным министерства здравоохранения РА за 9 месяцев 2014г удельный вес осмотренных по республике составил 86% из заявленных, самый низкий показатель 71-72% - в Турочакском и Онгудайском районах.
Результаты лабораторных исследований в организациях производства строительных материалов напрямую связаны с выявляемой заболеваемостью в данной отрасли. Так, на уровень шума обследовано 15 рабочих мест, не соответствуют гигиеническим нормативам – 11 (73 %); на освещенность обследовано 36 рабочих мест, не соответствуют нормативам 9 (25%), микроклимат не соответствовал норме в 3 предприятиях из 22(13,6%), превышение уровня электромагнитного излучения установлено в 4 предприятиях из 17 (23,5%). Соответственно из-за устаревших технологий производства строительных материалов, технологически не возможно устранить превышение уровня шума. Кроме этого, многие руководители предприятий пренебрегают требованиями о выдаче работникам средств индивидуальной защиты и специальной одежды в соответствии с отраслевыми нормами.
Установлено также, что на большинстве предприятий отсутствуют программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил; отсутствует эффективный производственный контроль соблюдением санитарных правил, в том числе лабораторный контроль за факторами производственной среды (шум, вибрация, запыленность, физический и химический фактор и т.д.). Более того, в некоторых строительных организациях проведена аттестация рабочих мест, но организационные мероприятия в соответствии с планом по оздоровлению труда, устранению выявленных несоответствий по физическим факторам или применению средств индивидуальной защиты не проводятся. Во многих предприятиях некачественно проводится уборка производственных участков и прилегающей территории; работодатели не обеспечивают работников санитарно-бытовыми помещениями (гардеробными, сушилками для одежды и обуви, душевыми, помещениями для приема пищи, отдыха и обогрева); на предприятиях отсутствуют укомплектованные аптечки и т.д.
По мнению Роспотребнадзора, сложившаяся ситуация объясняется отсутствием ответственности работодателей перед работниками за риск, которому они подвергаются в процессе выполнения работ, а также желанием получить максимальную прибыль в короткий срок. Не желая устранять нарушения законодательства, некоторые строительные предприятия малого бизнеса уходят от проверок, путем приостановки деятельности или временного закрытия бизнеса. Все это негативно сказывается на здоровье работающих. Из прошедших медицинский осмотр в 2014 г. работников к первой группе (здоровые работники) отнесено всего лишь 26,4%; ко 2-й группе (имеющие нестойкие функциональные изменения) - 19,4%; к 3-й - 53,6% (имеющие выраженные формы общих заболеваний).
Несмотря на то, что согласно проведенному анализу проведенные проверки с реализацией полномочий на пресечение выявленных нарушений привели к сокращению количества субъектов II группы, существенных качественных изменений условий труда работающих во вредных производствах не наблюдается.
Для стабилизации ситуации Роспотребнадзором по Республике Алтай внесен ряд предложений в решение Межведомственной комиссии. В частности Министерству труда и социального развития рекомендовано усилить работу по организации охраны труда в строительной отрасли; главам МО усилить контроль за работой муниципальных отделов охраны труда: обязать руководителей организаций всех форм собственности обеспечить строгое соблюдение на каждом рабочем месте здоровых и безопасных условий труда, соответствующих требованиям законодательства об охране труда. Министерству здравоохранения РА рекомендовано проводить предварительные и периодические медицинские осмотры работников строительной отрасли; Государственной инспекции труда в РА организовать совместно с органами местного самоуправления, республиканским объединением профсоюзов комплекс контрольно-надзорных мероприятий, направленных на соблюдение требований законодательства о труде и охраны труда в строительной отрасли.