В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Именно поэтому вопросам санитарной очистки и благоустройства уделяется большое внимание как Роспотребнадзором, так и Правительством Республики Алтай.
Реализуя курс на благоустройство города, сел, мест отдыха, взятый И.О. Главы региона А.В.Бердниковым в апреле Правительством Республики Алтай принято распоряжение № 174 от 09.04.2014 «О мерах по благоустройству и санитарной очистке на территории республики Алтай», утверждён план мероприятий по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории Республики Алтай на 2014 год. Подобные распорядительные документы приняты во всех муниципалитетах региона.
Проводимый Роспотребнадзором по Республике Алтай мониторинг мероприятий по уборке территорий показал, что на 16.04.2014 г. совместными усилиями органов власти, местного самоуправления, надзора и населения региона ликвидировано 643 несанкционированных свалок, куч мусора, вывезено 864,3т отходов, отловлено 471 бродячих собак. К административной ответственности привлечено 2214 нарушителей законодательства, выдано 3654 предписаний на уборку территорий.
К сожалению, до сих пор, активная комплексная работа проводится лишь в республиканском центре. Остальные муниципалитеты медленно включаются в процесс работы в данном направлении.
В большинстве населенных пунктов вывоз отходов производится по мере накопления, что не обеспечивает решение проблемы, контейнеров для сбора отходов недостаточно, а в большинстве сёл их попросту нет. В результате, территории сельских поселений завалены отлетом, бытовым мусором, повсюду дрова, отходы, покосившиеся заборы.
Во всех населенных пунктах твёрдые и жидкие бытовые отходы утилизируются на примитивных свалках и полях фильтрации. Повсеместно нарушаются санитарные правила при эксплуатации свалок ТБО: территории полигонов ТБО по периметру не ограждены, на некоторых ограждение неисправно, местами отсутствует, уплотнение и промежуточная изоляция грунтом слоёв ТБО не проводится. Лёгкие фракции мусора разносятся на прилегающую территорию. Допускается возгорание отходов, что приводит к загазованности населённых мест и мест отдыха. Санитарно-защитные зоны для этих свалок не определены, допускается загрязнение подъездных путей и прилегающей территории мусором, уборка этих территорий своевременно не проводится. Лабораторный производственный контроль состояния почвы, грунтовых вод и поверхностных водоёмов, воздуха не проводится.
Бездействие администрации муниципалитетов в части организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, приводит загрязнению окружающей среды, грубо нарушает конституционные права граждан на благоприятную среду обитания.
Согласно реестру лицензиатов, опубликованному на сайте Управления Росприроднадзора по АК и РА, действующие лицензии на право утилизации отходов I-IV класса опасности на территории Республики Алтай имеют ОАО «РЖКХ» в с.Майма, ООО «Чистый город» - до 2015 года и МУП «Турачакское ЖКХ» - до 2015 года. Остальные осуществляют незаконную предпринимательскую деятельность, и муниципальные образования районов потворствуют в этом.
В МО «Чемальский район» в нарушение требований пункта 7.1.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", в пределах предполагаемой санитарно-защитной зоны администрация района выделила земельные участки под строительство индивидуальных жилых домов. И строительство уже началось рядом с грудами отходов.
В МО «Онгудайский район» в период с 01 по 03 марта 2014 года имело место переполнение так называемых полей фильтрации и подтопление прилегающего рельефа местности сточными водами.
Аналогичная ситуация отмечается и в других районах. Особенно неблагополучная обстановка складывается на свалках в Усть-Канском, Шебалинском, в Турачакском, Кош-Агачском, Усть-Коксинском, Улаганском районах.
Между тем, исследователи из Йельского университета и департамента здоровья штата Нью-Йорк доказали, что проживание возле свалок повышает вероятность развития нарушений нервной системы на 29 %, костно-мышечной системы на 16 %, кожи на 32 %, что не может не вызывать тревоги за здоровье земляков.
В тоже время, работа административных комиссий в муниципалитетах не активизирована, в недостаточном объеме принимаются меры административного воздействия к нарушителям санитарного порядка, предусмотренные законом РА от 24.06.2003 № 12-8 «Об административных правонарушениях в Республике Алтай».
Отделами архитектуры и градостроительства в муниципалитетах не в полном объеме ведется работа по контролю за проведением благоустройства, ремонта фасадов, наружной рекламы на предприятиях и учреждениях, выдаче соответствующих предписаний руководителям предприятий, организаций, учреждений. Нет перспективных планов на 2-3 ближайших года.
Отлов бродячих собак в муниципалитетах не организован. Комитетом ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай до сих пор эта работа не налажена.
Управлением Роспотебнадзора по Республике Алтай, со своей стороны, принимаются определённые меры административного воздействия в отношении хозяйствующих субъектов. В 2013 году за нарушения правил обращения с отходами производства и потребления к административной ответственности привлечено 284 субъекта, наложено штрафов на сумму 805 тысяч рублей, 8 материалов направлены в суды.
По мнению представителей Роспотребнадзора по Республике Алтай, одними административными методами проблему сбора, вывозки и утилизации отходов производства и потребления не решить. Необходимо ужесточить меры в отношении должностных лиц муниципальных образований за халатное отношение к своим должностным обязанностям, влекущее за собой причинение вреда окружающей среде, ставящее под угрозу здоровье граждан. Ситуацию планируется обсудить на специальном совещании в Правительстве Республики Алтай 22.04.2014 года