В целях реализации положений Федерального закона ФЗ №15 от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай продолжает мероприятия по пресечению нарушений требований законодательства. Так, по заявлению жителя города, неравнодушного к проблемам табакокурения, специалистами проведено административное расследование по факту реализации сигарет Компанией «Холидей» в магазине «Холди», расположенном в здании ТЦ «Весна», в непосредственной близости к образовательному учреждению. По результатам административного производства Компания «Холидей» была признана виновной в совершении административного правонарушения и ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей. В адрес юридического лица внесено представление, предписывавшее в месячный срок в магазине, расположенному по адресу: Республика Алтай, г.Горно-Алтайск, ул.Чорос Гуркина 27, принять меры по прекращению розничной торговли табачной продукцией.
Не согласившись с выводами административного органа, юридическое лицо обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Алтай. В своем заявлении общество просило признать вынесенное административным органом представление незаконным. Арбитражный суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что заявленное обществом требование удовлетворению не подлежит.
Законом № 15-ФЗ установлены запреты и ограничения в области оборота табачной продукции. В частности, пунктом 2 части 7 статьи 19 названного закона запрещена розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии сто метров от любой точки границы территории образовательных учреждений. Учитывая, что методика определения стометровой зоны не установлена ни Федеральным законом «Об ограничении курения табака», ни иными нормативными правовыми актами, необходимо исходить из буквального толкования, используемого в данном Законе термина «расстояние», то есть как пространства между территорией границы соответствующего учреждения и торговой точкой. Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом сто метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения. Закон не устанавливает иного порядка определения стометрового расстояния при наличии препятствий между местом реализации табачных изделий и границей территории образовательного учреждения. Следовательно, нахождение торговой точки по розничной продаже табачных изделий в пределах этой зоны является нарушением п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака ».
Даже не обладая специальными познаниями в области измерения, «на глаз» можно определить, что здание ТЦ «Весна» в котором расположен магазин ООО «Компания Холидей», расположено в границах 100 метрового радиуса окружности проведенной от границы МБОУ "Средняя школа №1 г.Горно-Алтайска" ( фактически измеренное расстояние -26,3 м от входа для посетителей на обособленную территорию школы №1 до границ здания ТЦ «Весна», что не соответствует вышеуказанным требованиям.). И, вместо того, чтобы признать данный факт и прекратить продажу сигарет, общество просто злоупотребило правом на обжалование действий надзорного органа.