Управление Роспотребнадзора по РА с целью предупреждения правонарушения со стороны хозяйствующих субъектов разъясняет.
При продолжающихся «надзорных каникулах» законодатель не только расширил круг прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, но и предусмотрел ряд обязанностей.
Так, лицо в отношении которого проводится проверка, обязано обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам, а так же в случае невозможности личного участия предоставить для участия или присутствия при проведении внеплановой выездной проверки законного представителя (ч.5. ст. 12. Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).
При наличии обстоятельств, исключающих возможность присутствия руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя при проведении проверки, необходимо определить ответственное лицо, наделив его какими-либо управленческими полномочиями путем издания соответствующего приказа, либо выдав доверенность на представление интересов при взаимодействии с органами государственного контроля (надзора). В случае отсутствия в момент проверки на проверяемом объекте законного представителя, возникшее обстоятельство будет квалифицировано как правонарушение против порядка управления, нарушения которого препятствуют нормальной деятельности государственного органа, исполнению должностными лицами этого органа, обязанностей по осуществлению надзора в области защиты прав потребителей и благополучия человека.
Ответственность за такое правонарушение предусмотрена ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ «Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей».
Невозможность проведения надзорным органом проверки (как плановой так и внеплановой) по причине отсутствия индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности (совершении действий, направленных на избежание проведения таких проверок, например, некоторые предприниматели зная о проверке закрывают объект под предлогом учета или ремонта и пр.) является основанием для проведения в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя (ч.7 ст.12 Федерального закона №294 от 26.12.2008), а также такие действия, приведшие к невозможности проведения или окончания проверки должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность за которое предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
А вот повторное совершение подобного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц уже в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
На основании вышеизложенного, в целях предупреждения штрафных санкций. рекомендуем предпринимателям более внимательно относится к возложенным законодателем обязанностям.