/ Документы / Протоколы, Решения /
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
Управление по Республике Алтай
ПРОТОКОЛ
Коллегии Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай
14 июня 2012 года № 2
г. Горно-Алтайск
|
Председатель: |
Главный государственный санитарный врач РА, руководитель Управления Роспотребнадзора по РА - Щучинов Л.В. |
|
Присутствовали: члены коллегии: |
Заместитель Руководителя - М.С.Романов, Главный врач ФБУЗ ЦГиЭ - Г.С. Архипов, начальник Алтайской противочумной станции – Главный врач РЦПБС – Н.Ю. Рау Начальники и специалисты структурных подразделений и территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по РА, руководители филиалов, зав отделами и специалисты ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА». |
|
Приглашенные: |
Первый заместитель Председателя Правительства Республики Алтай – Ю.В. Антарадонов Прокурор Республики Алтай – Н.В. Мылицын
Повестка дня:
|
|
Наименование вопроса |
Докладчик |
|
1. Об предварительных итогах деятельности Управления Роспотребнадзора по РА и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА» в истекшем периоде 2012 года и задачах на второе полугодие 2012 года |
Л.В. Щучинов, начальники ТО, начальники отделов, руководители структурных подразделений ФБУЗ |
|
2. О результатах административной деятельности Управления в 2012 году. Совершенствование правоприменительной практики, повышение эффективности и результативности надзора |
Гольбик В.В. |
|
3. О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период проведения летней оздоровительной кампании. Об исполнении планов-заданий по подготовке школ к новому учебному году |
Сумина А.М. |
|
4. О состоянии и перспективах развития Испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай» |
Кучукова В.Ф. |
1. О предварительных итогах деятельности Управления Роспотребнадзора по РА и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА» в истекшем периоде 2012года и задачах на второе полугодие 2012 года
Выступил: Л.В. Щучинов - Руководитель Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай
2. О результатах административной деятельности Управления в 2012 году. Совершенствование правоприменительной практики, повышение эффективности и результативности надзора
Выступил: Гольбик В.В. – начальник отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай
3. О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период проведения летней оздоровительной кампании.
Об исполнении планов-заданий по подготовке школ к новому учебному году
Выступила: Сумина А.М. – начальник отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай
4. О состоянии и перспективах развития Испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай»
Выступила: Кучукова В.Ф. – заместитель главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай»
В результате рассмотрения вопросов Коллегией принято РЕШЕНИЕ:
1. Учитывая выполнение плана контрольно-надзорных мероприятий за 5 месяцев 2012 года; эффективность надзора в 145,22 %; обеспечение стабильной санэпидобстановки в регионе, активное взаимодействие с органами власти, муниципалитетами, гражданским обществом, признать работу Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай» на предстоящий период:
- выполнение плана контрольно-надзорных мероприятий, осуществление контрольной надзорной деятельности в полном соответствии с ФЗ-294;
- расширение спектра применяемых составов КоАП РФ;
- контроль и своевременное принятие мер по выявленным нарушениям в ЛОУ;
- подготовка школ к новому учебному году;
- формирование плана проверок на 2013 год, уточнение реестра объектов, подлежащих надзору в 2013 году с исключением объектов, имеющих малую эпидзначимость, не осуществляющих, прекративших деятельность;
- переход на электронный документооборот с 20 июня 2012 года;
- усиление взаимодействия с органами власти, муниципалитетами;
- усиление взаимодействия с предпринимательским сообществом;
- максимальное использование результатов проверок во взаимодействии с органами власти, предпринимательским сообществом и гражданским обществом, обеспечение информирования органов власти, местного самоуправления и гражданского общества о деятельности службы Роспотребнадзора.
2. Учитывая изменение статуса и подведомственности службы Роспотребнадзора, в двухмесячный срок пересмотреть структуру и штаты Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай», с проведением аттестации сотрудников службы на соответствие занимаемым должностям.
3. Для реализации приоритетных задач, привлечения органов власти, муниципалитетов к их решению начальникам территориальных отделов, главным врачам филиалам ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Алтай»:
3.1. Инициировать проведение в муниципалитетах заседаний санитарно-противоэпидемических комиссий по организации летней оздоровительной кампании; штабов по подготовке школ к учебному году; штабов по благоустройству.
3.2. Добиваться исполнения принятых на уровне муниципалитетов решений, с заслушиванием итогов выполнения решений на совещаниях в муниципалитетах, планерках при главах муниципалитетов, заседаниях СПК.
3.3. Для обеспечения санэпидблагополучия в период проведения национального праздника «Эл Ойын - 2012» контроль за соблюдением санитарного законодательства во время праздника возложить на начальника территориального отдела Онгудайского, Улаганского районов Бардышева П.М., главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай» Г.С. Архипова, начальника отдела защиты прав потребителей Управления Г.Г. Гришину. В период проведения праздника усилить контроль бригадой из Центрального офиса.
3.4. Для усиления контроля за деятельностью территориальных отделов, филиалов ФБУЗ, оказания практической помощи организовать выезд бригад специалистов во все территориальные отделы и филиалы; с обязательным включением в программу работы в командировке организации и проведения совещания у главы муниципалитета по актуальным вопросам санэпидобстановки, совещания со специалистами территориальных отделов и филиалов ФБУЗ.
3.5. При формировании плана проверок на 2012 год учитывать эпидемическую значимость объектов надзора. Завершить формирование плана проверок с защитой плана проверок по административным территориям начальниками территориальных отделов, руководителям филиалов ФБУЗ к 01.08.2012. Ответственными за эту работу назначить Романова М.С., Иваницкую Ю.Н., Гольбика В.В., Меликян А.Б.,
Анатпаеву С.О.
3.6. Усилить взаимодействие с гражданским обществом.
3.7. Инициировать создание Общественных советов по взаимодействию с предпринимательством и гражданским обществом при территориальных отделах, филиалах ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии».
3.8. В ежемесячном режиме проводить «горячие линии» для населения районов.
3.9. В ежемесячном режиме информацию о деятельности территориальных отделов, филиалов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА», о проведенных проверках, рассмотрении жалоб представлять в Центральный офис Управления для публикации на официальном сайте.
3.10. Обеспечить выполнение Административного регламента, Федерального закона № ФЗ-59 «О рассмотрении обращений, заявлений и жалоб граждан…» с ежемесячным представлением в Центральный офис Управления информации о рассмотрении обращений граждан с целью проведения контроля качества рассмотрения обращений.
3.11. Начальнику отдела организации деятельности Управления Роспотребнадзора по РА и главному врачу ФБУЗ «ЦГиЭ в РА» при подготовке плана проверок на 2013 учесть соблюдение норм 294-ФЗ, в части охвата проверяемых объектов лабораторными исследованиями в сроки проверок, указанные в плане.
4. В целях повышения эффективности надзора, обеспечения адекватности применения мер административного наказания начальникам отделов Управления, начальникам территориальных отделов:
4.1. Обеспечить применение адекватных мер административного воздействия по выявленным правонарушениям. При выявлении грубых нарушений законодательства обеспечить 100 % составление протоколов о временном запрете деятельности и передачу материалов в суд для временного приостановления деятельности объектов.
4.2. Обеспечить 100 % контроль за исполнением выданных предписаний, применять меры административного воздействия к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, не обеспечившим исполнение предписаний в установленные сроки и не представившим информацию об их исполнении.
4.3. При передаче материалов в суд по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, проводить их анализ на возможность подачи иска в защиту неопределенного круга потребителей. До 25.06.2012 провести анализ работы по подаче исков в защиту неопределенного круга потребителей.
4.4. Активизировать практику применения процедуры административного расследования, при производстве по делам об административных правонарушениях. До 25.06.2012 провести анализ поступивших заявлений и возбужденных дел об административных правонарушениях.
4.5. Обеспечить вынесение представлений в рамках ст. 29.13 КоАП РФ, не менее 20 % от числа рассмотренных протоколов об административных правонарушениях. До 30.06.2012 довести данный показатель до индикативного.
4.6. Обеспечить составление протоколов об административных правонарушениях в отношении юридических лиц при проведении проверок, либо административных расследований в отношении данных субъектов, при наличии в действиях юридического лица всех признаков состава административного правонарушения, исходя из принципа адекватности применения мер административного воздействия. Анализ привлечения юридических лиц к ответственности предоставить до 25.06.2012 г.
4.7.В каждом случае воспрепятствования законной деятельности при проведении надзора принимать меры по привлечению данных лиц к ответственности согласно КоАП РФ. При наличии признаков уголовного преступления по ст. 318-319 УК РФ немедленно сообщать в правоохранительные органы, с целью возбуждения уголовных дел.
4.8. Не допускать необоснованного применения наказания в виде предупреждения, процент применения наказания в виде предупреждения не должен превышать более 8% от общего количества мер административного воздействия. До 25.06.2012 предоставить анализ применения наказаний в виде предупреждения.
4.9. Обеспечить применение всего спектра статей КоАП РФ при проведении надзора, обеспечить применение статьей 14.4.,14.43-14.46. Анализировать каждый материал и сообщение до начала проведения проверки, либо процессуальных действий, на предмет наличия правонарушений по специальным составам КоАП РФ. Копии постановлений судов немедленно направлять в отдел юридического обеспечения.
4.10. При выявлении продукции и товаров, не соответствующих требованиям нормативно-правовых актов и технических регламентов, применять меру обеспечения в виде ареста товаров и продукции. Анализ применения ареста товаров при выявлении данной продукции предоставить до 25.06.2012 г.
4.11. Обеспечить строгое соблюдение норм 294-ФЗ при проведении и подготовке проверок, о каждом случае невозможности проведения плановой проверки заблаговременно сообщать в Управление до подготовки распоряжения о проведении проверки, с приложением материалов, подтверждающих невозможность ее проведения. В случае получения таких сведений, после вынесения распоряжения немедленно сообщать в Управление с предоставлением соответствующих документов.
4.12. Постоянно проводить мониторинг субъектов надзора на поднадзорных территориях, с целью формирования актуального реестра поднадзорных объектов. Актуальный реестр поднадзорных объектов предоставить в Управление до 01.07.2012 г.
4.13. При подготовке распоряжений о проведении проверок, проводить комплексный анализ осуществляемых видов деятельности, в целях формования объективных данных на проведение экспертиз, и включение всего перечня нормативных правовых актов, обязательного для соблюдения субъектом проверки. При выявлениях случаев неактуального составления распоряжений о проведении проверок, рассматривать вопрос о привлечении лиц, подготовивших распоряжение к дисциплинарной ответственности.
4.14. Все согласования внеплановых проверок органами прокуратуры, проводить только после предварительной проверки всех материалов сотрудниками Управления. Не допускать отказов органов прокуратуры в согласовании проведении внеплановых выездных проверок. Начальнику отдела юридического обеспечения по каждому случаю отказа в согласовании проверки проводить служебное расследование для выявления причин отказа и принятия мер дисциплинарного воздействия к лицам, допустившим нарушения.
4.15. Повысить общий уровень и качество участия в судебной защите прав потребителей.
5. С целью обеспечения стабильной санитарно-эпидемиологической ситуации в регионе, начальникам территориальных отделов, главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА», главным врачам филиалов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай»:
5.1.Взять под строгий контроль организацию противоэпидемической работы на курируемой территории.
5.2. Усилить разъяснительную работу среди населения о мерах профилактики острых кишечных инфекций, привитию гигиенических навыков.
5.3. Ужесточить надзор за выполнением санитарного законодательства в части профилактики туберкулеза: при осуществлении плановых и внеплановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении учреждений здравоохранения, образования, объектов экономики, сферы обслуживания и других объектов обеспечить проверки выполнения санитарных правил «Профилактика туберкулеза».
5.4.Обеспечить оперативное эпидемиологическое расследование каждого вновь выявленного случая бациллярного туберкулеза с установлением причинно-следственных связей.
5.5.Усилить контроль за выполнением противотуберкулезных мероприятий в очагах туберкулеза, за выполнением заключительной дезинфекции, в том числе с камерной обработкой предметов обихода в очаге.
5.6. Обеспечить действенный контроль за выполнением плана профилактических прививок, качественным ведением медицинской документации, соблюдением «холодовой цепи».
5.7.Усилить информирование по профилактике ВИЧ-инфекции и наркомании как население в целом, так и отдельных его групп (школьники и учащаяся молодежь, дети с девиантным поведением, несовершеннолетние правонарушители).
5.8. При проведении государственного санитарно-эпидемиологического надзора за выполнением требований нормативных документов, регламентирующих вопросы противодействия распространения ВИЧ-инфекции, обращать особое внимание на своевременность, правильность эффективность выполнения таких противоэпидемических мероприятий как:
5.8.1. предотвращение передачи ВИЧ-инфекции от матери ребенку в до и послеродовый период, а также во время родов;
5.8.2. обеспечение учреждений родовспоможения тестами для экспресс-диагностики ВИЧ-инфекции, наличия обученного персонала работе с этими тестами;
5.8.3. обеспечение учреждений родовспоможения препаратами для проведения химиопрофилактики ВИЧ-инфекции по экстренной схеме.
5.8.4. обеспечение доступности полной информации для ВИЧ-инфицированных женщин о мерах перинатальной профилактики ВИЧ.
5.9. Принять меры по снижению нестандартных факторов окружающей среды, превышающих республиканские показатели.
5.10. Проводить ежемесячное мониторирование санитарного фона факторов окружающей среды на подведомственной территории и своевременно принимать меры по улучшению.
6. С целью обеспечения безопасности летнего отдыха детей начальникам территориальных отделов, руководителям филиалов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай»:
6.1. В срок до 19.06.2012г. рассмотреть вопрос о результатах проверок летних оздоровительных учреждений на штабах и СПК муниципальных образований;
6.2. Оперативно доводить до сведения глав муниципальных образований, начальников отделов образований, информацию о результатах проверок, выявленных нарушениях с предложениями о принятии мер;
6.3. Привлекать представителей муниципалитетов, депутатского корпуса при проведении проверок;
6.4. Предложить отделам образования организовать собственный ведомственный контроль за ходом летней оздоровительной кампании;
6.5. Обеспечить привлечение к административной ответственности всех должностных лиц, допустивших нарушения требований санитарных правил и норм, требовать от учредителей рассмотрения вопроса об отстранении от занимаемых должностей.
7. С целью обеспечения своевременной подготовки общеобразовательных учреждений республики к началу нового учебного года начальникам территориальных отделов Управления, главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА», руководителям филиалов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА»:
7.1. Инициировать начало штабной работы по подготовке школ. Срок до 20.06.2012г.
7.2. Инициировать подготовку распорядительного документа по подготовке школ, где должны быть отражены периодичность работы штаба, с приложением графика ремонтных работ и работы приемных комиссий, организацией мониторинга за выполнением планов-заданий. Срок: до 20.06.2012г.
7.3. Довести до сведения глав муниципальных образований, начальников отделов образований информацию о приоритетных направлениях в период подготовки школ. Срок: до 20.06.2012г.
7.4. Руководствоваться в работе письмом Федеральной службы в сфере защиты и благополучия человека № 01/5890-12-32 от 24.05.2012г., стенограммой селекторного совещания Д.А.Медведева от 05.06.2012г.
7.5. При проведении реконструкции и капитального ремонта зданий образовательных учреждений требовать максимального выполнения требований санитарных правил и норм.
8. Для обеспечения перехода на электронный документооборот:
8.1. Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай обеспечить контроль регистрации уведомлений о начале отдельных видов предпринимательской деятельности в строгом соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности".
8.2. Главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай» в срок до 01.07.2012 обеспечить создание базы электронных адресов субъектов предпринимательской деятельности Республики Алтай.
9. Главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай» на основании раздела VII Временного регламента взаимодействия Управления Роспотребнадзора и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай», утвержденного совместным приказом № 108/100 от 09.10.2007 обеспечить:
9.1. Своевременное, качественное выполнение Государственного задания в полном объёме.
9.2. Своевременное, качественное эпидемиологическое расследование в очагах инфекционных заболеваний .
9.3. Проведение еженедельного мониторинга за ОВП.
9.4. Проведение в период с 18.06.2012 до сентября 2012 еженедельного мониторинга за холерой а открытых водоёмах региона.
9.5. Лабораторное обследование больных с экзантемными заболеваниями на корь.
9.6. Ежемесячный анализ инфекционной заболеваемости.
9.7. Ежемесячный анализ выполнения плана флюорографического обследования населения, о результатах информировать Глав МО, главных врачей ЦРБ.
9.8. Ежемесячный анализ выполнения плана профилактических прививок, о результатах информировать Главных врачей ЦРБ.
9.9. Проведение лабораторного контроля качества дезинфекции в очагах туберкулёза (15% от всех впервые выявленного).
9.10. Контроль выполнения документов, принимаемых Управлением Роспотребнадзора по Республике Алтай,
9.11. Повышение персональной ответственности сотрудников ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА» за представление достоверной информации, вплоть до рассмотрения вопроса о соответствии замещаемой должности.
9.12. Повышение квалификации сотрудников Центра, увеличение числа экспертов в кадровом составе Центра гигиены и эпидемиологии.
9.13. Повышение прозрачности деятельности ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА» в части формирования цен на оказание платных услуг.
9.14. Своевременное обучение специалистов современным методам исследования на инфекционные и паразитарные болезни.
9.15 Отбор проб для лабораторных исследований, документальное оформление результатов анализов и экспертизы в соответствии с требованиями нормативных методических документов.
9.16. Принять меры по обучению специалистов современным методам лабораторных исследований с целью обеспечения индикации и идентификации возбудителей инфекционных и паразитарных болезней.
9.17. Обеспечить реализацию Федерального закона № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», а также нормативных актов Роспотребнадзора, принятых для его исполнения.
10. Членам коллегии информацию о выполнении настоящего Решения представлять в указанные сроки, по пунктам, где сроки не указаны, в ежемесячном режиме до 05 числа в организационный отдел ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай» по факсу (38822)64651, по эл.почте: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript .
11. Организационному отделу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай обеспечить сбор и обобщение сведений об исполнении настоящего Решения с ежемесячным представлением анализа выполнения решения коллегии до 10 числа каждого месяца.
12. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на заместителя руководителя Романова М.С.
Руководитель Л.В. Щучинов
Секретарь М.С. Бугреева