Дополнительно ознакомиться с Методическими материалами можно на официальном сайте Минтруда России
О противодействии коррупции
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Роспотребнадзор) в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», приказом Роспотребнадзора от 30.10.2009 №670 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах Роспотребнадзора, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» информирует.
Статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что гражданин, ранее состоявший на федеральной государственной гражданской службе, в течение двух лет после увольнения имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного гражданского служащего, только с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Во исполнение изложенного и в целях предотвращения коррупционных правонарушений Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 №925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что к лицам, на которых налагаются предусмотренные Федеральным законом ограничения, относятся федеральные государственные гражданские служащие, замещавшие должности федеральной государственной гражданской службы связанные с коррупционными рисками, перечни которых утверждены Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557 и приказом руководителя федерального государственного органа.
Федеральные государственные гражданские служащие Роспотребнадзора, замещавшие должности федеральной государственной гражданской службы, перечень которых утвержден Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557 и приказом Роспотребнадзора от 30.10.2009 №670 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах Роспотребнадзора, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», в течении двух лет со дня увольнения могут работать в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления входили в их должностные обязанности, только с согласия соответствующей комиссии о соблюдении требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
Это требование распространяется не только на случаи заключения с бывшими федеральными государственными гражданскими служащими трудовых договоров, но и на случаи выполнения ими работы на условиях гражданского - правового договора.
Кроме того, на указанных лиц возлагается обязанность сообщать работодателю о последнем месте федеральной государственной гражданской службы с соблюдением законодательства о государственной тайне.
За несоблюдение предусмотренных ограничений и неисполнение указанных обязанностей возникает ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В целях реализации пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 №925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» просим обеспечить изучение и неукоснительное соблюдение названного Указа Президента Российской Федерации.
В этой связи, просим ознакомить под роспись федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Роспотребнадзора с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 №925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции». Информацию о проделанной работе представить в Управление кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения в срок до 23 августа 2010 года.
Лист ознакомления руководителей и заместителей руководителей управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 №925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» согласно прилагаемой форме представить в Управление кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения в срок до 23 августа 2010 года.
Приложение: на 4л в 1 экз.
Руководитель Г.Г. Онищенко
О реализации отдельных положений
Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции»
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информирует.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 № 700 утвержден порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы (опубликован в Российской газете 14.09.2010 № 206).
Поручаем обеспечить ознакомление с указанным нормативным правовым актом специалистов кадровых подразделений территориальных органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также членов комиссий территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
Руководитель Г.Г. Онищенко
Письмо доступно по ссылке
02.09.2010 № 01/12658-0-32
О комиссиях по соблюдению требований
к служебному поведению федеральных
государственных гражданских служащих и
урегулированию конфликта интересов
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Роспотребнадзор) информирует, что Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» (опубликован в Российской газете 07.07.2010 № 147, вступил в силу с 15.07.2010) (далее – Указ от 01.07.2010 № 821) утверждены новый порядок формирования и деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Указ Президента Российской Федерации от 03.03.2001 № 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов» признан утратившим силу.
Роспотребнадзором разработан и размещен на сайте проект приказа «О комиссиях Роспотребнадзора по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов». В настоящее время указанный проект приказа направлен в Минздравсоцразвития России с целью дальнейшей регистрации Минюстом России.
Указом от 01.07.2010 № 821 не предусматривается разработка и утверждение положения о комиссии территориального органа Роспотребнадзора по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов локальным нормативным актом территориального органа Роспотребнадзора. Приказом территориального органа Роспотребнадзора утверждается только состав комиссии территориального органа Роспотребнадзора по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия).
Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее – Положение), утвержденным Указом от 01.07.2010 № 821, предусмотрен иной, чем ранее порядок формирования и деятельности комиссии.
В состав комиссии в обязательном порядке входят:
- заместитель руководителя территориального органа Роспотребнадзора (председатель комиссии),
- должностное лицо кадровой службы территориального органа Роспотребнадзора, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (секретарь комиссии);
- гражданские служащие территориального органа Роспотребнадзора из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения, других подразделений, определяемые руководителем территориального органа Роспотребнадзора;
- представитель (представители) научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой.
Положением, утвержденным Указом от 01.07.2010 № 821, не предусмотрен термин «независимый эксперт».
Обращаем внимание, что в состав комиссии территориального органа Роспотребнадзора не включается представитель Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров или соответствующего подразделения Аппарата Правительства Российской Федерации. Число членов комиссии, не замещающих должности в территориальном органе Роспотребнадзора, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии. Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих должности в территориальном органе Роспотребнадзора, недопустимо.
В заседании комиссии с правом совещательного голоса участвуют:
- непосредственный руководитель гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
- два гражданских служащих, замещающих в территориальном органе Роспотребнадзора должности гражданской службы, аналогичные должности, замещаемой гражданским служащим, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов (определяются председателем комиссии);
- другие лица, указанные в подпункте б пункта 13 Положения, утвержденного Указом от 01.07.2010 № 821.
При этом другие лица участвуют в заседании комиссии по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос, или любого члена комиссии территориального органа Роспотребнадзора.
Пунктом 16 Положения, утвержденного Указом от 01.07.2010 № 821, установлен перечень оснований для заседания комиссии:
- представление руководителем территориального органа Роспотребнадзора материалов проверки, свидетельствующих о представлении гражданским служащим недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559 (представление материалов проверки осуществляется в соответствии с пунктом 31 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821);
- представление руководителем территориального органа Роспотребнадзора материалов проверки, свидетельствующих о несоблюдении гражданским служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов (представление материалов проверки осуществляется в соответствии с пунктом 31 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 №1065 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821);
- поступившее должностному лицу кадровой службы территориального органа Роспотребнадзора, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в порядке, установленном нормативным правовым актом Роспотребнадзора, обращение гражданина, замещавшего в территориальном органе Роспотребнадзора должность гражданской службы, включенную в перечни должностей, утвержденных указами Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», приказом Роспотребнадзора от 30.10.2009 № 670 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 02.12.2009 № 15363), о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы;
- поступившее должностному лицу кадровой службы территориального органа Роспотребнадзора, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в порядке, установленном нормативным правовым актом Роспотребнадзора, заявление гражданского служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
-представление руководителя территориального органа Роспотребнадзора или любого члена комиссии территориального органа Роспотребнадзора, касающееся обеспечения соблюдения гражданским служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в государственном органе мер по предупреждению коррупции.
При организации деятельности комиссии следует обратить внимание на неукоснительное соблюдение сроков работы комиссии, установленных Положением, утвержденным Указом от 01.07.2010 № 821.
Гражданский служащий, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представитель, члены комиссии и другие лица, участвующие в заседании комиссии, должны быть ознакомлены с информацией, поступившей должностному лицу кадровой службы территориального органа Роспотребнадзора, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и с результатами ее проверки. При этом допускается проведение заседания комиссии в отсутствие гражданского служащего при наличии письменной просьбы о проведении заседания без его участия, однако он должен быть уведомлен (под роспись) о дате и времени заседания комиссии. В случае неявки гражданского служащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствии письменной просьбы о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки гражданского служащего или его представителя без уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие гражданского служащего.
Пояснения гражданского служащего на заседании комиссии заслушиваются только с его согласия. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
Перечень решений, принимаемых по итогам рассмотрения комиссией вопросов, установлен пунктами 22–27 Положения, утвержденного Указом от 01.07.2010 № 821. Решения комиссии оформляются протоколом. Копия протокола или выписка из него приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого рассматривался вопрос на комиссии. В трехдневный срок со дня заседания комиссии копии протокола направляются руководителю территориального органа Роспотребнадзора, полностью или в виде выписок из него – гражданскому служащему, а также по решению комиссии – иным заинтересованным лицам.
Для руководителя территориального органа Роспотребнадзора решения комиссии носят рекомендательный характер, за исключением решений, принимаемых по результатам рассмотрения обращения гражданина о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности.
Руководитель территориального органа Роспотребнадзора обязан рассмотреть протокол заседания комиссии. О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении руководитель территориального органа Роспотребнадзора в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления к нему копии протокола заседания комиссии. Решение руководителя территориального органа Роспотребнадзора оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.
В случае установления комиссией факта совершения гражданским служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в трехдневный срок, а при необходимости - немедленно.
Просим обеспечить изучение гражданскими служащими территориальных органов Роспотребнадзора Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» и его исполнение.
Информацию о проделанной работе представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в срок до 10 сентября 2010 года.
Руководитель Г.Г. Онищенко
Письмо доступно по ссылке
Руководителям территориальных
органов Роспотребнадзора
20.04.2010 01/5988-10-32
О реализации Указа Президента
Российской Федерации от 18 мая
2009 года № 561
В целях неукоснительного исполнения Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 561 «Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 12.01.2010 № 59) (далее – Порядок) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Роспотребнадзор) сообщает.
В соответствии с Порядком установлены обязанности кадровых служб федеральных государственных органов по размещению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера) на официальных сайтах федеральных государственных органов, а также по предоставлению этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами.
В соответствии с разъяснением Минздравсоцразвития России от 01.03.2010 № 5658-17 обязанности по размещению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальных сайтах, а также по предоставлению этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами распространяются на территориальные органы Роспотребнадзора на основании пункта 5.1 Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 N 30.
Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах Роспотребнадзора, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – Перечень) утвержден приказом Роспотребнадзора от 30.10.2009 № 670 (зарегистрирован Минюстом России 02.12.2009 № 15363).
Таким образом, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещаются на официальных сайтах территориальных органов Роспотребнадзора только в отношении тех федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов, должности которых указаны в Перечне, утвержденном приказом Роспотребнадзора от 30.10.2009 № 670. Указанные сведения размещаются на официальных сайтах территориальных органов Роспотребнадзора как в отношении самого федерального государственного гражданского служащего, так и его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя территориального органа Роспотребнадзора и его заместителей, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей размещаются на официальном сайте Роспотребнадзора.
На официальных сайтах размещаются и общероссийским средствам массовой информации по их запросам предоставляются для опубликования следующие сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:
а) перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих федеральному государственному гражданскому служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из них;
б) перечень транспортных средств, с указанием вида и марки, принадлежащих на праве собственности федеральному государственному гражданскому служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям;
в) декларированный годовой доход федерального государственного гражданского служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В размещаемых на официальных сайтах и предоставляемых общероссийским средствам массовой информации для опубликования сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера запрещается указывать иные сведения, а также:
- персональные данные супруги (супруга), несовершеннолетних детей федерального государственного гражданского служащего;
- данные, позволяющие определить место жительства, почтовый адрес, телефон и иные индивидуальные средства коммуникации федерального государственного гражданского служащего, его супруги (супруга), несовершеннолетних детей;
- данные, позволяющие определить местонахождение объектов недвижимого имущества, принадлежащих федеральному государственному гражданскому служащему, его супруге (супругу), несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании;
- информацию, отнесенную к государственной тайне или являющуюся конфиденциальной.
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещают на официальных сайтах территориальных органов Роспотребнадзора в 14-дневный срок со дня истечения срока, установленного для подачи справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Федеральные государственные гражданские служащие кадровых служб несут в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за несоблюдение Порядка, а также за разглашение сведений, отнесенных к государственной тайне или являющихся конфиденциальными.
В целях единообразного применения Порядка и его реализации рекомендуем размещать сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по прилагаемой форме.
Руководители территориальных органов Роспотребнадзора несут персональную ответственность за реализацию Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 561.
Приложение: на 1 л. в 1 экз.
Руководитель Г.Г. Онищенко
Скачать письмо с приложением по ссылке